Nous avons besoin de votre soutien. Votre contribution permet au SIPAZ de continuer à offrir un accompagnement international dans les régions du Chiapas, d’Oaxaca et de Guerrero.
Chiapas en données
Les Peuples Indigènes :
Rang national
De la population nationale
Moyen-Age
Selon le recensement de l’INEGI en 2015
Comme dans d’autres états du sud-est mexicain, la population du Chiapas est pluriethnique et multiculturelle.
de la population de l'État
Selon l’Enquête Intercensitaire réalisée par l’INEGI en 2015, 1.361.499 personnes de plus de 3 ans parlent une langue indigène au Chiapas, ce qui représente 27,94 % de la population de l’État. Il convient de souligner que les pourcentages varient en fonction des critères utilisés lors de l’enquête. Il y a d’une part des critères concrets (parler une langue indigène, porter les vêtements traditionnels) et des critères plus personnels (auto identification comme autochtone).
12 des 62 peuples indigènes officiellement reconnus au Mexique se trouvent au Chiapas.
La population de plus de 5 ans qui parle une langue indigène est principalement divisée en 5 groupes :
Les groupes Mame, Chuj, Kanjobal, Jacalteco, Lacandon, Kakchikel, Mochó (Motozintleco), Quiché et Ixil représentent le reste de la population indigène de l’État.
29,34 % de la population âgée de 3 ans et plus qui parle une langue indigène ne parle pas l’espagnol. C’est l’état avec le plus de personnes monolingues du pays.
Source : INEGI connaissant le Chiapas, huitième édition 2018 ; INEGI enquête intercensitaire 2015.
Les Inégalités Sociales :
En 2015, le Chiapas se trouvait au second rang au niveau national en termes de marginalisation, précédé de Guerrero et suivi par Oaxaca. Elle compte 34 municipalités dans la catégorie de très forte marginalisation et 69 dans la catégorie de forte marginalisation, qui sont situées principalement dans les Hauts Plateaux et la Selva.
Cela veut dire que 58,47 % de la population du Chiapas vit dans des situation d’un degré élevé de marginalisation et 28,81 % dans un degré très élevé. Seules deux municipalités du Chiapas ont une marginalisation très faible ou faible et seulement 6 % de la population du Chiapas n’est pas pauvre ou vulnérable face aux carences sociales.
La municipalité de Sitalá, située dans la zone Norte-Selva, se classe au premier rang des municipalités les plus marginalisées au niveau de l’état et au sixième rang au niveau national.
rang au niveau national en termes de marginalisation, précédé de Guerrero et suivi par Oaxaca
dans la catégorie de très forte marginalisation
dans la catégorie de forte marginalisation
qui sont situées principalement dans les Hauts Plateaux et la Selva
La municipalité de Sitalá, située dans la zone Norte-Selva, se classe au premier rang des municipalités les plus marginalisées au niveau de l’état et au sixième rang au niveau national.
ont une marginalisation très faible ou faible et seulement
n’est pas pauvre ou vulnérable face aux carences sociales
Sources : Medición de Pobreza Municipal CONEVAL 2015 ; CONEVAL 2018 ; Déclaration des zones d’attention prioritaire 2020 ; CONAPO 2015
Revenus :
- 13,3 % de la population active du Chiapas n’a aucun revenu (soit près du double de la moyenne nationale).
- 34,1 % de la population économiquement active employée (PEAO, en espagnol) ne perçoit qu’un seul salaire minimum. Bien que la proportion de la population appartenant à cette catégorie ait diminué par rapport à 2010, soit plus du double de la moyenne nationale, le Chiapas occupe toujours la première place au niveau national en termes de PEAO qui gagne moins que le salaire minimum.
- Les revenus sont généralement plus bas en zones rurales et indiennes. A cet égard, il faut rappeler qu’au Chiapas, 49,72 % de la population se concentre dans les zones urbaines et 50,28 % dans les zones rurales ; au niveau national, les pourcentages sont respectivement de 78 % et 22 %.
- En ce qui concerne la proportion de PEAO par secteur d’activité, le Chiapas continue à occuper la première place concernant la part d’actifs dans le secteur primaire (36,9 %) ; et la dernière concernant le secteur secondaire (14,5 %) et tertiaire au niveau national (48,3 %). La forte participation aux activités agricoles est encore plus importante dans la partie indigène de l’état où domine le modèle de l’agriculture de subsistance, qui ne permet pas d’excédents agricoles et donc pas de revenus économiques significatifs.
- Bien que le salaire minimum actuel au niveau fédéral soit de 123,22 pesos, le revenu moyen par heure travaillée des personnes employées au Chiapas est de 21,1 pesos.
- Le taux d’informalité du travail au Chiapas est de 79,2 % de la population active.
Sources : Enquête nationale sur l’emploi et la profession INEGI 2015, Enquête intercensitaire INEGI 2015, Comité d’État sur l’information statistique et géographique du Chiapas
- Selon les données du Comité de l’État du Chiapas sur les informations statistiques et géographiques, en 2018, le Chiapas se classait au 16e rang national concernant la réception de fonds envoyés par des immigrés. Selon le Ministère de l’Économie, en 2019, les transferts de fonds se sont élevés à 815 millions de dollars. Au cours des dix dernières années, le montant des envois de fonds dans le pays a augmenté globalement de 60,02 %, tandis qu’au Chiapas, l’augmentation a été de 64,97 % au cours de la même période.
Sources : « Chiapas, revenus des envois de fonds des familles », Comité de l’État du Chiapas sur l’information statistique et géographique, 2020
% de la population active du Chiapas n'a aucun revenu
% de la population économiquement active employée (PEAO, en espagnol) ne perçoit qu'un seul salaire minimum
le salaire minimum actuel au niveau fédéral :
$ 123,22
Droit À Un Logement Digne :
Un grand pourcentage de foyers au Chiapas ne remplissent pas les conditions minimales pour un logement digne.
Le Chiapas est l'état qui compte la plus forte proportion de la population ayant des retards au niveau du logement (78,2 %).
des foyers souffrent d’une certaine forme de surpopulation
Soit près du double de la moyenne nationale.
Le Chiapas est toujours l’état qui compte le plus grand nombre d'habitants par maison, bien que le nombre moyen par maison soit réduit à 4,02.
ont l'eau courante à l'intérieur de leur maison
ont l'électricité
des maisons ont un sol en terre battue
des maisons ont un sol en terre battue
Depuis plusieurs années il existe un mouvement social de résistance contre les hauts tarifs de l’électricité au Chiapas Celui-ci considère le libre accès à la lumière comme un droit humain et constitutionnel du fait que l’électricité provient des ressources naturelles du territoire où vit la majorité de la population. Depuis 2009 la plupart des mouvements de résistance pour l’accès universel à l’électricité se sont intégrés au Réseau National de Résistance Civile contre les Hauts Tarifs de l’Électricité. À cette époque, 40 % des consommateurs d’électricité de l’état, y compris les particuliers et les autorités municipales, continuaient à avoir des dettes d’électricité.
Éducation :
Au Chiapas, pour de nombreuses personnes, en particulier les indigènes, et plus encore les femmes, le droit à l’éducation n’est pas respecté pour diverses raisons. La situation de pauvreté oblige les enfants à travailler afin d’améliorer l’économie familiale. En outre, de nombreuses communautés isolées ne disposent pas d’infrastructures adéquates pour faciliter l’éducation (manque de salles de classe, de mobilier, de livres, de services de base, manque d’enseignants, des classes surpeuplées, l’absence d’approche bilingue, …).
de la population est à du retard scolaire
Le taux d'analphabétisme est de
de la population
par rapport au total national de 4,3 %.
La durée moyenne de la scolarité au Chiapas est de
(9,2 au niveau national)
la durée moyenne de la scolarité la plus faible ayant été enregistrée.
de la population de plus de 15 ans n'est pas du tout scolarisée
de la population entre 15 et 17 ans ne va pas à l'école
des étudiants terminent le deuxième cycle de l'enseignement secondaire
des étudiants terminent le deuxième cycle de l'enseignement supérieur
des élèves du Chiapas bénéficient de services de base dans leur écoles
des élèves étudient dans des écoles dont les bâtiments sont construits avec des matériaux durables
ont des salles de classe avec des bancs et des tableaux noirs
Sources : Mesure de la pauvreté CONEVAL 2018 ; Enquête intercensitaire 2015 ; Diagnostic du droit à l’éducation CONEVAL 2018
Santé :
de la population n'a toujours pas accès aux services de santé
n'a pas accès à la sécurité sociale
enfants de moins d'un an meurent pour mille naissances vivantes alors que la moyenne nationale est de 11,7
place nationale en termes de mortalité infantile
pour 1 000 habitants(dernière place au niveau national)
Source : INEGI 2017 ; CONEVAL 2015 ; Mesurer la pauvreté CONEVAL 2018
La malnutrition et ses conséquences
de la population chiapanèque souffre d'un manque d'accès à la nourriture
Dans les 17 municipalités qui composent les Altos de Chiapas :
La malnutrition chronique au Chiapas représente
Bien qu'à l'échelle nationale, 33 % des enfants et des adolescents âgés de 5 à 12 ans soient en surpoids et obèses, le Chiapas enregistre 24 % des élèves de la même tranche d'âge en retard de croissance.
Source : CONEVAL 2018 Mesure de la pauvreté
Mortalité maternelle
Le taux de mortalité maternelle est estimé à
décès
pour 100.000 naissances, ce qui en fait le deuxième taux le plus élevé au niveau fédéral
Source : Ministère de la santé du Chiapas 2020
Les principales causes de mortalité maternelle au Chiapas sont : l’hémorragie obstétricale, troubles d’hypertension, complications de la grossesse ou de l'accouchement, causes indirectes, les avortements non médicalisés, le VIH et les complications après l'accouchement. Nombres de ces décès auraient pu être évités par une meilleure hygiène de vie et des soins de meilleures qualités.
Grossesses d’adolescentes
Depuis 2014, le Chiapas est le pays qui compte le plus grand nombre de grossesses d’adolescentes
Cette situation est non seulement alarmante pour le système éducatif en raison des abandons scolaires, mais elle alerte également le secteur de la santé sur le risque que des jeunes de moins de 13 ans perdent la vie lors de l'accouchement ou en raison de complications de santé.
VIH/SIDA
Entre 1983 et novembre 2019, 11.450 cas de VIH/SIDA ont été signalés, dont 8.500 correspondent à des hommes et 2 950 à des femmes, avec un ratio de cas par rapport au total national de 5,4 %.
Système de Santé Autonome Zapatiste
Du fait d’une série de politiques discriminatoires, la majorité des communautés autochtones n’a pas eu accès au système de santé mexicain.
Le manque de ressources et l’éloignement des grands centres urbains ont conduit à l’aggravation et à la multiplication de maladies facilement curables au sein des communautés indiennes.
C’est pour cela que les zapatistes ont commencé à mettre en place leur propre système de santé et ont créé des cliniques régionales autonomes où les patients sont reçus par des promoteurs de santé autochtones.
Terre :
de la surface de l'état
sont des terres destinées à l'agriculture, des zones urbaines, des zones sans végétation et des barrages ou des lagunes ; le reste est couvert par la végétation naturelle
Source : INEGI, Apprendre à connaître le Chiapas, huitième édition 2018.
La terre : choc de visions
Le concept de terre n’est pas le même pour les peuples indigènes et la population métisse. Les peuples autochtones conçoivent la terre de manière intégrale, la ‘Madre Tierra’ (Mère Terre), sacrée et collective, qui ne peut pas être vendue. Au Mexique prédominent les régimes de propriété ‘ejidal’ et communale de la terre :
"EJIDOS"
Chaque membre de ce groupe (‘ejidatario’) reçoit une parcelle de terre, et toute décision qui a trait à ces terres doit être prise par l’assemblée des ‘ejidatarios’ dans sa totalité.
TERRES COMMUNALES
La terre appartient à l’ensemble des membres de la communauté, par conséquent, les bénéfices qu’elle génère sont redistribués entre tous.
Au Chiapas, 59,5% de la superficie totale des terres est sous ces régimes de propriété.
3.552.030 hectares
Sont des terres ejidales réparties entre 3.107 ejidos, le Chiapas étant le deuxième état ayant le plus d'ejidos après Veracruz.
801.752 hectares
Sont des terres communales
Source : Registre national agraire (RAN) 2014
Législation de la terre : fragmentation, privatisation et source de conflit
Au Chiapas, la réforme agraire définie après la Révolution mexicaine n’a pas pu être mise en place. La terre est restée aux mains de quelques grands propriétaires terriens. Pour cette raison, elle est devenue l’un des principaux facteurs de conflits sociaux, conflits qui se sont aggravés avec le temps. La recherche de terres à cultiver est à l’origine d’un processus complexe de migration vers la Forêt Lacandone à partir des années 1950. Il faut ajouter à cela le fait que dans les années 1970, le gouvernement a décidé d’octroyer plus de 600.000 hectares de la Selva à un petit nombre de familles de l’ethnie lacandone, sans avoir couvert au préalable les besoins de la croissante population autochtone et paysanne de la région. Ce facteur combiné à d’autres fait de la Selva l’une des régions les plus conflictuelles.
En 1992, l’article 27 de la Constitution a été réformé afin de permettre l’achat et la vente des terres communales et “ejidales”, transactions qui étaient auparavant interdites pour protéger cette forme de propriété collective de la terre. Cette réforme a généré une forte mobilisation sociale dans tout le pays. Sa dérogation est l’une des principales demandes du soulèvement armé de 1994. De cette réforme sont nés le PROCEDE (Programme de Certification des Droits “Ejidataires“) et le PROCECOM (Programme de Certification des Droits Communaux).
Beaucoup d’organisations civiles ont dénoncé le PROCEDE et le PROCECOM, les accusant de diviser les communautés et les ‘ejidos’, et de rendre plus aisés l’accaparement et la vente des terres collectives. Par exemple, quand les ‘ejidos’ acceptent le PROCEDE, les paysans peuvent obtenir des crédits, mais en échange, ils doivent laisser leurs terres en garantie, et s’ils ne parviennent pas à rembourser leur emprunt, ils perdent ces terres. D’un autre côté, quand ils participent au PROCEDE, ils doivent commencer à payer l’impôt sur la propriété (pour la parcelle et les constructions sur celle-ci). Pour ces raisons, le PROCEDE est considéré par beaucoup comme un mécanisme néolibéral contre les communautés indigènes, à travers la privatisation de la terre.
Au départ, en 1993, on le présentait comme un programme volontaire. On a dénoncé l’attitude du Bureau du Procureur des Affaires Agraires, qui tentait d’imposer le PROCEDE à toutes les zones qui n’avaient pas adhéré au programme, par le biais de pressions et de chantages vis-à-vis des commissaires communaux et ‘ejidales’, afin qu’ils se chargent d’informer et de convaincre les gens des avantages de ce programme. De cette façon, en apparence, les paysans choisissaient librement la privatisation de leurs terres et en assumaient ensuite les conséquences. Dans plusieurs endroits, le programme était présenté comme une condition afin d’obtenir les bénéfices des autres programmes de soutien à l’agriculture, comme le PROCAMPO.
En décembre 2006, le gouvernement a officiellement mit fin au PROCEDE. Au Chiapas 2.883.375,7779 hectares ont êtes enregistrées dans ce programme. Aujourd’hui encore il existe la possibilité de s’inscrire au Registre Agraire National pour continuer la mesure, la certification et la titularisation des droits fonciers par le biais du Fonds d’Appui pour les Noyaux Agricoles non Régularisés (FANAR).
En décembre 2006, le gouvernement a officiellement mis fin au programme PROCEDE. Au Chiapas, plus de 2.880 hectares ont été enregistrés dans ce programme. Le Fonds d’Appui pour les Noyaux Agricoles non Régularisés (FANAR) a commencé à fonctionner en 2007 et fonctionne actuellement sous le nom de Programme de régularisation et d’enregistrement des actes juridiques agraires (RRAJA-FANAR), afin de conclure les opérations de mesure, de certification et de titrage des droits fonciers qui ont commencé avec le PROCEDE.
Sources : YORAIL 4 MAYA, juin 2002 ; Escaramujo 94 « Radiografía de Ejidos y Bienes Comunales – Chiapas en disputa por los territorios indígenas y campesinos », Otros Mundos, mai 2020
Conflits agraires
La plupart des nombreux conflits agraires actuels au Chiapas sont la continuation d’anciennes disputes, l’héritage d’erreurs de mesure, l’utilisation clientéliste et politique de la réforme agraire, ainsi que la distribution de certificats et d’actes à de nombreux acteurs du conflit à leur convenance. Les conflits liés aux frontières terrestres ont entraîné des affrontements armés, des morts, des blessés et parfois des déplacements forcés internes massifs d’une partie de la population.
"Les points chauds"
Au cours des dernières décennies, les principaux points rouges ont été :
- La communauté de la Zone Lacandone et la Réserve de Biosphère de Montes Azules.
- 115 noyaux agraires qui sont sous l’autorité de l’Armée Zapatiste de Libération Nationale (EZLN), qui les considère comme des terres récupérées, avec une surface de 355 769 hectares.
- Au moins 12 villages d’une superficie totale de 34 634 hectares, présentent des problèmes de limitation avec des communes des municipalités de San Miguel et Santa María Chimalapas, Oaxaca.
- Les Biens Communaux de San Miguel Utrilla ou Santa Martha de la municipalité de Chenalhó revendiqués par les habitants de San Pedro Chalchihuitán, un vieux conflit qui, en octobre 2017, a provoqué le déplacement forcé de milliers de personnes.
- Le conflit agraire sur 60 hectares entre les municipalités d’Aldama et de Chenalhó, dans les Altos de Chiapas, qui depuis 1975 a laissé un bilan d’environ 25 morts, des dizaines de personnes déplacées et plusieurs blessés.
Sources : Suivi du SIPAZ depuis 1995
Origines les plus courantes des conflits agraires
Les conflits agraires naissent:
- À cause du manque de terres quand il n’y en a plus de nouvelles à distribuer, un phénomène influencé par la croissance de la population, le manque d’espaces destinés à des fins agricoles et l’expansion explosive des zones urbaines avec leurs implantations irrégulières ;
- À cause des ambiguïtés et des vides juridiques concernant le respect des droits et titres agraires depuis des dizaines d’années voire des siècles.
- À cause de l’existence de plans qui se chevauchent suite à la remise de documents altérés par les autorités agraires.
- À cause de désaccords concernant les limites territoriales, notamment les limites interétatiques. (Cas de Chimalapas avec l’état voisin de Oaxaca) ;
- À cause d’invasions de superficie ejidales ou individuelles.
- À cause de réponses inadaptées ou négligentes de la part des autorités dans la résolution de ces conflits.
- À cause de conflits à la fois internes et entres groupes ou organisations sociales et indigènes (d’après la Commission de la Réforme Agraire du Congrès de l’état, on compte plus de 700 organisations de ce type au Chiapas).
“Terres récupérées”
Il convient de faire un aparté concernant les “terres récupérées” par les zapatistes suite au soulèvement de 1994. Ces terres sont considérées comme territoire zapatiste par les membres du mouvement, sont maintenus sous un régime de propriété collective et ne peuvent pas être « négociées ». Pour consolider son contrôle sur ces terres l’EZLN a fait la promotion d’une politique de peuplement des parcelles récupérées, en construisant des colonies connues sous le nom de « nouveaux centres de population ».
« Alors que le gouvernement fédéral offre la légalité, la répartition agraire zapatiste est une invitation à lutter pour la terre et à rejoindre les demandes de base des zapatistes. Ce qui leur assure la propriété, ce n’est pas un document mais l’unité de l’organisation. Les membres ont intérêt à rester unis parce que sans cela ils perdraient l’accès à la terre. »